在煤炭市场需求不旺、产能建设超前、进口规模依然较大等多重因素影响下，2014年，煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加，价格下滑，效益下降，企业经营压力加大。随着国家煤炭行业脱困政策措施实施，四季度以来市场出现了一些积极变化，但整个行业运行形势依然严峻。

　　1、煤炭产量。据快报，前11个月全国煤炭产量完成35.2亿吨，同比下降2.1%。预计全年产量同比减少2.5%左右，是自2000年以来的首次下降。

　　2、铁路运量。全年铁路发运煤炭22.9亿吨，同比减少3044万吨，下降1.3%。

　　3、煤炭库存。年末，煤炭企业存煤约8700万吨，比年初增长2.6%；重点发电企业存煤9455万吨，比年初增加1409万吨，增长17.1%，可用24天。

　　4、煤炭进出口。全年全国进口29122万吨，同比减少3580万吨，下降10.9%；出口574万吨，减少177万吨，下降23.5%；净进口2.85亿吨，减少3400万吨，下降10.7%。

　　5、全国煤炭价格。煤炭市场价格经历了年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的过程。从中国煤炭价格指数变化看，由年初的161.8点下降到10月10日的136.2点（年内最低点），之后小幅回升至年末的137.8点，比年内低点回升1.6点，但比年初下降24点。

　　动力煤价格，5500大卡市场动力煤年末山西北部大同地区上站价375-385元/吨，同比下降65-70元/吨；秦皇岛港平仓价510-520元/吨，下降120元/吨；广州港提货价为575-585元/吨，下降140元/吨。环渤海动力煤价格指数全年平均为523元/吨，下降66元/吨。

　　炼焦煤价格，8月份之前明显下降，之后基本维持平稳，部分品种略微上涨10-20元/吨。年末价格平均比年初下降250-300元/吨。

　　6、固定资产投资。全年全国煤炭采选业固定资产投资4682亿元，同比下降9.5%，与“十一五”时期年均增速26.7%相比回落了36.2个百分点。其中民间固定资产投资2598亿元，同比下降10.9%。

　　7、行业效益。前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.74万亿元，同比下降6.6%；企业利润1104.5亿元，同比减少871.9亿元，下降44.4%，与2012年同期相比下降64.2%；亏损企业亏损额683亿元，同比增长61.6%；企业亏损面70%以上。11月末，企业应收账款3872亿元，同比增长12.8%。大部分煤炭企业经营困难，一些企业减发、欠发工资问题突出。

　　（二）影响行业经济运行的主要原因分析

　　1、煤炭需求减少。一是主要耗煤行业消费下降。经济增速放缓，主要耗煤行业产品产量增幅下降。根据主要耗煤产品产量测算，电力、钢铁、建材三个行业耗煤同比下降3.4%、1.4%、1.1%。

　　二是能源结构不断优化。据国家能源局预测，2014年非化石能源占一次能源消费比重预计从2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重从66%下降到64.2%，减少了煤炭消耗。

　　三是能源消耗强度降低。随着科技进步，国家大气环境治理力度加大，全国单位GDP能耗在2013年下降3.7%的基础上，2014年又下降4.8%。

　　2、煤炭产能超前问题突出。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.27万亿元。截止2013年底，累计新增产能26亿吨，在建产能超过11亿吨，产能释放的压力进一步加大。

　　3、煤炭进口规模依然保持高位。2014年，受世界煤炭市场产能过剩，国际煤价大幅下降的影响，我国煤炭进口继续保持了较大规模，自2011年以来已连续四年净进口量超过2亿吨，占国内煤炭消费的8%左右。

　　4、深层次矛盾逐步显现。前几年的高速发展掩盖了煤炭行业在长期发展中积累的深层次矛盾和问题。当前经济下行，这些矛盾逐步显现，而且随着时间的推移和行业发展困难的加深，矛盾将更加突出，必须引起高度重视。

　　一是经济结构不合理。2014年底全国煤矿数量1.1万处，平均单井生产能力30万吨左右。小煤矿数量多、产量低，安全事故占70%以上，一些小煤矿仍是非机械化开采，改造起来难度大，有的根本无法改造。近几年组建了一些大集团，但前4家企业的产量比重25%，生产集中度低没有实质改变。多数企业相关产业发展滞后，煤炭深加工转化面临诸多问题。

　　二是人多效率低的问题依然突出。据第三次经济普查数据，2013年底煤炭产业从业人员611.3万人，按照36.8亿吨产量计算，人均产量只有602吨/吨.年，与美国和澳大利亚人均产量1万吨相比，其差距依然较大。

　　三是行业发展不平衡加剧。产量增量、利润向资源条件和运输条件好地区和大企业集中,资源禀赋不好、负担重的老企业更加困难。2014年前11个月，前10家煤炭企业利润744.6亿元，其中神华集团利润601亿元。

　　四是体制机制约束依然存在。行业管理弱化，企业考核机制不健全，国家支持煤炭行业发展的政策执行不到位，煤炭市场化改革依然存在障碍；企业负担重，分离办社会难，衰老报废、扭亏无望的煤矿退出机制不完善。

　　当前煤炭经济运行中遇到的困难是多因素的耦合，是发展中的问题，是结构调整的阵痛，必须抓住机遇，加快转型，克服困难，重新获得更大的发展。

　　（三）2015年煤炭市场预判

　　当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。2015年世界经济复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场和大宗商品价格波动以及地缘政治等非经济因素的影响在不断加大。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态下，煤炭行业也将进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。

　　从需求看，2015年我国经济增速将进一步放缓，国家调控能源消费总量，提高非化石能源在一次能源消费中的比重，大幅度降低单位GDP能耗，降低大气污染物排放，降低煤炭占一次能源消费比重，能源结构将进一步得到优化，煤炭需求强度进一步降低。

　　从供应看，一方面，我国煤炭产能已经超过40亿吨，在建规模10亿吨以上，煤炭产能释放压力加大，全球煤炭市场产能过剩，煤炭进口仍将保持较大规模；另一方面，国家严格治理违法违规煤矿生产建设、治理不安全生产、超能力生产和限制劣质煤生产与消费，煤炭产量盲目增长的势头将得到遏制。

　　预测2015年，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素的影响，市场供大于求的态势还难以根本性改变，企业经营的压力依然较大，行业运行形势依然严峻。