日本《废物利用法》规定，政府应该在人力、技术、资金等方面的保证焚烧厂的运营，焚烧厂生产运行经费不足部分，由政府补贴，工厂的性质属于政府机构，工厂负责人的身份是国家公务员。

　　日本垃圾焚烧发展经历了三个阶段：

　　第一阶段：垃圾焚烧启蒙时期(1924-1955)。由于日本先天的岛国地貌，匮乏的土地资源不允许对垃圾进行大规模的填埋处理。加上传统的技术优势，焚烧成为了日本处理垃圾的不二之选，日本也成为世界上最早应用垃圾焚烧发电技术的国家。1924 年，东京建成了首座垃圾焚烧厂。1930 年对《污物扫除法》进行修改，规定各自治体有义务进行垃圾焚烧，至此日本进入垃圾焚烧启蒙期。

　　图表：日本垃圾焚烧处理率变化

　　第二阶段：垃圾焚烧快速发展期(1956-1990)。20 世纪 60 年代，日本经历了惊人的经济增长，伴随着日本经济的腾飞，垃圾排出量也逐渐增大，许多地区垃圾处理设施及其不足，而挖坑填埋或直接倾倒，造成大量次生污染。1965 年 7 月，在东京都湾岸地域的江东区海上垃圾填埋地——梦之岛苍蝇大量繁殖，造成了严重的梦之岛苍蝇之灾。自此，政府急切的推进垃圾焚烧。《关于生活环境设施发展的紧急措施法》及《废弃物处理及清扫相关法律》分别于 1963 年和 1970 年出台，垃圾焚烧补贴的明确，使得垃圾处理开始进入一个新的时期。

　　图表：曾经的梦之岛填埋厂目前变成了休闲旅游胜地

　　第三阶段：集中度提升时期(1990 年至今)。日本最多曾有 6000 多座大小不一的垃圾焚烧厂。上个世纪 90 年代，日本推进垃圾分类及垃圾资源化减量化利用，垃圾回收利用率提升，焚烧处理量开始减少，随后在 1997 年，大阪丰能町焚烧厂爆发了“二噁英”事件，这次事件迅速传遍全国，使得政府于 2002 年出台垃圾管理法调整了污染物控制标准，一些经过改造仍达不到标准的焚烧厂被迫关闭，与此同时，政府强力日本垃圾焚烧厂的合并，使得日本垃圾焚烧厂开始进入逐渐减少，行业集中度进入快速提升期，目前日本只有约 1300 家垃圾焚烧厂。

图表：日本焚烧厂数量

　　图表：全国垃圾焚烧厂处 理能力（吨/日）

　　对标日本，我国正处于第二阶段的后期，我国目前已投运垃圾焚烧处理厂不到 400 座，垃圾焚烧厂数量和垃圾焚烧处理率都仍有提升空间。根据 E20 以及公司公告统计，截至 2017 年底，我国垃圾焚烧实际处理规模超过 29 万吨/日，行业内主要参与者在中国的在手垃圾处理能力已经超过 66 万吨/日，和 2020 年 70 万吨/日的目标接近。随着未来几年已在手产能投运完毕，行业将逐渐进入市场集中度提升期。

　　日本不但垃圾焚烧技术先进，循环经济也做的不错。以废塑料为例，日本是全球仅次于美国的第二大塑料生产和消费国，其塑料垃圾的去向被广泛关注，中国“禁废”和《巴塞尔条约》修正案之后，日本及时调整，应对国际新形势，但成果如何?国内企业赴日投资还有机会吗?日本国内废塑料会以再生粒的形式出口到中国吗?带着这些疑问，中国合成树脂供销协会塑料循环利用分会将于7月28日----8月3日，联合日本有关行业协会、企业，组织考察当地废塑料货场、再生塑料工厂，欢迎大家踊跃报名!