水电占全球清洁能源投资的三分之一。2014年，全球水电总装机达到39GW，大部分来自亚洲，国际能源署预测，到2050年，全球水电装机容量将翻一番，而新增装机容量的一半将来自于亚洲地区。水电市场需要改革，吸引更多私营部门的投资;水电的地区合作也非常重要，跨境贸易的成本和障碍需要消除;金融机构需要相应改变，来适应水电开发面临的融资挑战。

 

　　对此，巴基斯坦水电部部长阿比德．谢尔．阿里、马来西亚砂拉越州公共事业部副部长Ali　HASAN、缅甸电力部副部长茂．达维、老挝能源矿产部副部长维拉芬．维拉方、塔吉克斯坦Barki　　Tojik公司主席拉斯塔姆．拉玛佐达、国际金融公司投资主管拉格呼威尔．砂玛先生在2015世界水电大会上就地区电网改善整合、水电合作开发等问题进行讨论，描画出亚太地区水电发展和投资的多样化图景。

 

　　阿比德．谢尔．阿里：

 

　　亟需建立大型水电站和储水设施

 

　　巴基斯坦技术可开发的水电装机容量达30万MW，但目前只开发了7000MW。巴基斯坦政府曾给予水电行业最优待的政策支持，希望进一步加快水电项目建设。

 

　　同时，巴基斯坦电力中约35%来自于当地天然气，32%来自于水电。目前，电力需求年增8%。在过去20年，巴基斯坦严重依赖火电，能源结构极不平衡，因此在主要河流上建立大型水电站和大型储水设施十分重要。

 

　　目前正在规划的水电项目与农业、灌溉等产生了冲突。2012年，很多已建水电站由于水库泥沙淤积的问题，水电发电能力降低了28%左右。由于泥沙淤积及管理不善，巴基斯坦河流的年平均径流量也减少了。在水电开发当中，我们需要全流域的水资源综合管理，需要跨政府、跨部门和流跨域的协调，使一条河流的上游建水电站后，下游天然的年径流量能得到最大程度地保留。我们在主要河流上锁定了一些待建水电项目，并将在这些项目的施工设计上采取不同以往的战略，即建设多用途的水库大坝。

 

　　在当前气候变化的过程中，随着南极冰川不断融化，很多河流的径流量在不断增长，极端暴雨现象不断增加。尽管如此，巴基斯坦一些河流的径流量却在急剧降低，同时遭遇着越来越多不确定的洪灾和旱灾。　　巴基斯坦新一届政府大力支持水电发展，北部的许多河流上游规划了很多水电站，我们与中国三峡集团签署了谅解备忘录，欢迎投资者共同开发水电站。

 

　　Ali　HASAN：安置移民

 

　　是国际水电行业的共同挑战

 

　　砂拉越州是马来西亚最大的州，在水电方面有巨大潜力。马来西亚第一个水电项目由亚洲开发银行提供资金，装机容量180MW。第二个水电项目是巴贡水电站，装机容量达2400MW。还有沐若水电项目，装机容量944MW。

 

　　水电使砂拉越州实现经济可持续发展。到2020年，我们将通过水电来为工业化提供电力支撑，届时电力中有60%来自于水电，40%来自于火电。作为马来西亚最大的州，砂拉越州一共只有250万人口，且比较分散，大部分居民居住在农村，分布在各个角落和一些非常偏远的地区。基于砂拉越州人口分布的特征，我们依赖于小水电、太阳能、风能等形式实现居民供电。

 

　　到今年年底，砂拉越州90%的水电都会和国家电网并网。水电能够促进农业、旅游业等行业的发展，增加砂拉越州居民的收入。此外，水电还能更好地保护环境。我们十分关注水电发展的可持续性，也是国际水电协会首批成员之一，在水电发展方面遵守国际规则、标准、协议。但如何更好地安置那些受到水电发展影响的人民，是国际水电业共同面临的挑战。在2013年的世界水电大会上，我们承诺要更好地补偿这些受到影响的人民。之前他们自己的房子都是自建的，现在搬迁安置时，我们帮他们建房子，并和他们一同确定安置点。同时，砂拉越州政府一共拿出19000公顷的土地给移民，让他们继续进行农业生产，还可以从事捕猎、捕鱼活动。这些支持和我们的指导原则相符合，也和我们扶贫和消除贫困的目标相一致。

 

　　茂．达维：2030年缅甸

 

　　水电装机达到9000MW

 

　　缅甸有5100万人口，从2009年开始就是民主政府，我们的目标是建立市场经济，近年来的外商投资也不断增加。2011年，我们曾提出，到2015年要增加30%的水电发电量。缅甸的新电力法能够有效促进电力投资，且其他一些促进电力投资的法律法规也将在不久后生效。2013年，缅甸提出了总体的电力规划，包括输电项目、电源项目等，即到2030年，电力装机容量达到2.3万MW，水电装机容量达到9000MW(将是现有装机容量的3倍多)，希望能和各方合作开发。

 

　　具体来说，到2030年，我们正在规划中的大多数水电站能够投产运行。要实现上述目标，必须制定执行一系列短期规划，使相当比例的燃煤电厂被水电站替代。

 

　　缅甸的各项能源资源蕴藏量十分丰富。缅甸电力部有两个下属的电力公司，分别主要为曼德勒市和仰光市供电。在夏天，由于缅甸的气候原因，水库水位急剧下降，造成了电网的不稳定和夏季缺电，必须充分调动柴油、天然气等其他替代能源。

 

　　缅甸的电力供应主要有三种策略。第一，全国所有电站的规划和建设由电力部独家投资;第二，采取BOT的方式承包给当地企业;第三，欢迎外商投资者以成立合资公司的形式，或BOT的模式来承包水电站建设。缅甸现有水电站25个，装机容量3000多MW。目前我们正在同外商商讨建立更多的合资企业，来推动国内水电站的建设。

 

　　缅甸未来可待开发的装机容量达10万MW左右，这得益于缅甸丰沛的水能资源，现在仍有90%以上的水电蕴藏量未被开发。从整个亚洲区域而言，缅甸国内的淡水河流域面积较大，大概占亚洲整个淡水资源的7.7%。预计到2030年，缅甸的电力装机容量达2.3万MW。我们不仅要满足本国的电力需求，还希望能够和东亚、东南亚国家共同开发跨境电力贸易。

 

　　缅甸长期大力发展水电，在发展发电和输配电的同时，要更多地采取经济可持续性的评估，减少在输配电环节的电力损失，大力开发新的可再生能源。

 

　　2015年，缅甸的电量仅能满足全国电力需求的34%。缅甸电力部正积极保障电力需求，并努力与国际机构合作。缅甸2030年电力的总体规划将是未来努力的主要方向。缅甸电力部将尽力贯彻执行规划的水电项目，将水电站对于环境和社会的影响降至最低，同时也在大力建设高压输变电线路。

 

　　维拉芬．维拉方：

 

　　老挝水电开发需要扶持合作

 

　　老挝面积很小，只有670万人口，是世界上最欠发达的国家之一，人年均GDP只有1200美元左右，但在过去20年，老挝GDP保持高速增长，年增长率8%左右，与之相应的电力需求也在过去20年来增长了10%到12%左右。

 

　　20年来，老挝的电力供应和需求都在不断增长。老挝的水电装机容量约3200MW，有三分之二的水电装机用于出口，还有3000MW的水电正在建设中，另有3000MW的水电正在规划中。我们期待到2020年，水电装机能够达到1.2万MW，2030年能够达到2.5万MW，其中依然有三分之二左右水电用于出口。

 

　　虽然老挝国土面积小、国家实力弱，但水能资源非常丰富，为了实现老挝的国家扶贫项目，大力发展水电是我们的必由之路。水电需要多年的开发设计才能运行，需要长期的规划、研究，但水电能够造福于当地居民，使当地的基础设施(道路、公路、桥梁等)得到极大的改善。同时，水电需要大规模的初期投资，老挝也一直鼓励私营部门的投资。我们希望在湄公河的干流上开发水电，同时努力降低其带来的负面经济环境和社会影响，也大力推动以BOT承包的方式来吸引私营部门的投资。另外，我们积极与邻国伙伴签署谅解备忘录，共同开发运行水电站。

 

　　请求国际金融机构，以及国际水电学会、国际金融公司和世界银行等向老挝伸出援助之手。在寻求国际援助和同国际社会沟通上，我们存在很多不足，国际社会依然对我们有很多误解。我们正在计划建设的东亚地区联盟电网和电力互赢，将有利于区域电力相互输送和贸易，将会造福当地居民，我们必须要互信，才能保证这一目标的实现和水电的可持续开发。

 

　　拉斯塔姆．拉玛佐达：

 

　　电力贸易地区市场造福四国

 

　　在可用的可再生清洁能源绝对潜力方面，塔吉克斯坦在世界上排名第八。塔吉克斯坦现有发电装机总容量5400MW，潜在水能资源达5270亿千瓦时，但仅开发了5%。

 

　　为了吸引投资，塔吉克斯坦制定了能源复兴国家发展及投资战略，并通过能源管理部门的机构改革、建设新项目及对现有电站改造、发展能源系统基础设施、采用现代自动化能源调度管理、提高能源效率等措施实施发展战略。目前，塔吉克斯坦与别国以及金融机构的合作有着非常重要的意义。

 

　　2006年12月，塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗建立了电力贸易地区市场四方谅解备忘录，备忘录规定参与国必须建设必要的基础设施，在相关的制度及法律基础框架内买卖电能。备忘录还制定了中亚以及南亚国家之间电力经贸规则，建立了一系列配套的相关制度、机制及法律条约。

 

　　电力贸易地区市场将化石燃料发电转变为水电，保障了塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦通过发电获得稳定的收入，并利用了这些地区过剩的水能。此外，该市场还减少了巴基斯坦在夏季高峰期电能，并使阿富汗变成电能输出国。该计划中所有的基础设施将在2015年开工，于2018年投产。

 

　　拉格呼威尔．砂玛：

 

　　水电发展需要电力市场化

 

　　水电项目不仅需要私营部门的参与，还需要公司部门之间共同的合作和努力。如马来西亚砂拉越州有强有力的公有部门和国有企业，但老挝以及一些其他国家没有这样强大的公有部门，只能依赖私营部门支持水电发展。在水电项目计划设计之时就去找资金支持，可以缩短项目时间。另外，区域合作的顺畅也是水电项目快速高效推进的保障。

 

　　水电的发展不仅为满足本国市场，如果国内市场较小，可以先出口，在出口和国内需求上找到平衡。水电项目的银行可担保性确实是一个很大的问题，比如项目是否有以美元来担保的PPA(电力购买协议)，以及数量众多的债券等。金融形式可以多种多样，但电力市场必须是市场化的、自由的，并拥有相对发达的电力金融市场，及由当地货币担保的电力购买协议。对此，政府需要承担更多的责任，同时放松对电力市场的管制。

 

　　目前，我们正处于国际水电行业的分叉点，水电发展的公私合营、技术发展等带来了很多机遇和挑战，我们必须选择正确的道路和技术，可持续推动水电发展。